Le 27 avril, le plan d’ac­tion pour la réno­va­tion des Briques rouges a été pré­sen­té par le maire et une équipe d’ex­perts. Un pro­jet plein d’en­jeux urbains mais sur­tout poli­tiques dans les années à venir. Voi­ci une ana­lyse de ce pro­jet d’en­ver­gure qui mar­que­ra la ville pour les années à venir.

Près d’1 Fran­çais sur 5 habite dans un loge­ment social, 2,5 mil­lions de familles sont dans l’attente d’un loge­ment social tan­dis que les rota­tions y sont infé­rieures à 5% contre 23% dans le parc pri­vé, il est urgent de redon­ner aux élus locaux le pou­voir d’agir et de recons­truire nos villes qui doivent pou­voir accueillir et inté­grer tout le monde ! Voi­là le constat d’une majo­ri­té d’ac­teurs de la réno­va­tion urbaine dans le pro­ces­sus de ren­vou­vel­le­ment urbain en France et notam­ment dans la par­tie péri urbaine comme à Ver­neuil-sur-Seine. La pré­sen­ta­tion du 27 avril der­nier, lors des 2e Etats géné­raux des Briques Rouges, des résul­tats de l’étude pré-opé­ra­tion­nelle (et le plan de finan­ce­ment inha­bi­tuel) des tra­vaux de réno­va­tion de ce quar­tier emblé­ma­tique de Ver­neuil-sur-Seine (Yve­lines), où vit près d’un tiers de la popu­la­tion de la ville révèle que les poli­tiques publiques en matière de renou­vel­le­ment urbain s’af­firment dans les petites villes.

Construire la ville sur la ville
D’a­bord, la réno­va­tion urbaine est un pro­ces­sus qui per­met un bâti­ment ou un ensemble à être aux normes et rem­plir les cri­tères pour faire face aux exi­gences de la tran­si­tion éner­gé­tique. Quant au renou­vel­le­ment urbain, c’est la poli­tique natio­nale qui consiste à don­ner des moyens pour réus­sir à « construire la ville sur la ville » ; de ce fait, et dans les deux cas on réduit la consom­ma­tion du fon­cier agri­cole ou des terres natu­relles.  La ques­tion dans tout le cas est le finan­ce­ment : qui paie pour renou­vel­ler la ville ? La réponse peut être et, par­fois doit être, mul­tiple en rai­son des moyens excep­tion­nels (humains, finan­ciers et logis­tiques) à mettre en oeuvre. D’ailleurs disons-le : le coût de ce renou­vel­le­ment des « Briques rouges » s’é­lève à 70,6 mil­lions d’eu­ros !

Par­fois, des élus locaux sont frus­trés de n’avoir pas leur mot à dire dans la défi­ni­tion de la poli­tique publique du loge­ment social stric­te­ment défi­nie et enca­drée par l’Etat. Ce n’est pas le cas de M. Fabien Aufrech­ter, maire de Ver­neuil-sur-Seine depuis 2020.

Un finan­ce­ment géné­reux et croi­sé

La ville a deman­dé et obte­nu le mon­tage d’une Opé­ra­tion Pro­gram­mée d’A­mé­lio­ra­tion de l’Ha­bi­tat – Copro­prié­tés Dégra­dée (OPAH CD). Ce dis­po­si­tif nor­ma­le­ment réser­vé aux copro­prié­tés dégra­dées per­met de béné­fi­cier d’un maxi­mum d’aides publiques. Des com­munes comme Cli­chy, et/ou Gri­gny en ont béné­fi­cié dans le pas­sé.  La nou­veau­té du mon­tage OPAH CD se carac­té­rise par le fait d’an­ti­ci­per le veillis­se­ment du tis­su urbain.
« Ce n’é­tait pas gagné au début. Ce dis­po­si­tif per­met d’éviter que la copro­prié­té devienne dégra­dée dans quelques années au regard de la situa­tion fra­gile de cer­tains pro­prié­taires », a pré­ci­sé Riham Boum­naia, cheffe de pro­jet habi­tat pri­vé à Soli­ha, l’association spé­cia­liste de l’amélioration de l’habitat qui a mené l’é­tude avec la vil­Se­no­va­no­va et Cital­lios. « Leur faire payer la réno­va­tion est stric­te­ment impos­sible. C’est d’ailleurs pour ça que ce pro­jet est évo­qué depuis plu­sieurs dizaines d’an­nées mais que ce n’est pas fait » a ajou­té le maire, Fabien Aufrech­ter.

L’Etat,Agence Natio­nale de l’Ha­bi­tat- ANAH ANAH (34,6 mil­lions d’eu­ros) Région Ile-de-Fran­ce­rance (1,7 mil­lions) et la Ville de Ver­neuil (1,7 mil­lions) vont ain­si par­ti­ci­per au finan­ce­ment des tra­vaux pour allé­ger la fac­ture des pro­prié­taires de ce quar­tier de près de 6 000 habi­tants. La mul­ti­pli­ci­té d’é­che­lons de finan­ce­ment per­met un mon­tage finan­cier croi­sé.  Ce dis­po­si­tif finan­ce­ra éga­le­ment 1001Vies Habi­tat (qui pos­sède près de la moi­tié des 1 452 loge­ments du quar­tier) : le bailleur social va ver­ser 20,7 mil­lions d’euros pour ce chan­tier, sans pour autant réper­cu­ter cette contri­bu­tion sur les loyers ou les charges, a assu­ré son repré­sen­tant same­di après-midi. « Ce n’est pas négli­geable. Cela nous per­met de pro­po­ser quelque chose de réa­liste et rai­son­nable » s’est féli­ci­té Fabien Aufrech­ter.

Le mon­tant total des aides s’élève ain­si à 58,7 mil­lions d’euros, soit 83 % du mon­tant esti­mé des tra­vaux. En fonc­tion de leurs res­sources, cer­tains foyers pour­ront dis­po­ser de coups de pouce sup­plé­men­tai­rY­ve­lines, le Dépar­te­ment­te­ment et du dis­po­Ma Prime Renov” Renov”. « Un tel niveau d’aide, c’est inédit ! L’objectif, c’est d’avoir plus puisque c’est cal­cu­lé sur l’hypothèse des tra­vaux les plus oné­reux, avec créa­tion des façades à l’identique tout en bri­quettes. Les Archi­tectes des Bâti­ments de France sont prêts à auto­ri­ser des solu­tions inter­mé­diaires pour faire bais­ser ce prix » a pré­ci­sé Fabien Aufrech­ter, qui espère dis­po­ser d’un calen­drier pré­cis des tra­vaux d’i­ci l’é­té pro­chain. « Je suis ce dos­sier depuis quatre ans. C’est un long che­min. Aujourd’­hui, on a le résul­tat. On nous pro­pose un mon­tant d’aide qu’on ne pou­vait pas espé­rer, » a sou­li­gné le maire.

Quelques cri­tiques appa­raissent ici et là
Cer­tains ont rapi­de­ment cri­ti­qué la poli­tique locale de M. le maire de Ver­neuil-sur-Seine. Oli­vier Lujuic a pré­dit « un fias­co » et a mis en garde les pro­prié­taires des « Briques rouges » : les pro­messes n’en­ga­ge­ment que ceux et celles qui écoutent. Plus pro­sai­que­ment, un inter­naute a expri­mé l’i­ro­nie de voir un maire tri­cher pour « la bonne cause » : « C’est la 1ere fois que je vois une ville écrire qu’elle a frau­dé pour obte­nir des aides publiques… » Plus sérieu­se­ment, l’in­ter­naute a accu­sé les acteurs publics de pro­cé­der à un plan com­mu­ni­ca­tion : « Sinon, en reli­sant le détail du finan­ce­ment, on voit bien que le 83 % annon­cé par la mai­rie n’est qu’une opé­ra­tion de com­mu­ni­ca­tion. C’est 50 % de sub­ven­tions de l’A­nah +4 % de la région et de la ville, soit 54 % d’aides pour les copro­prie­taires pri­vés.
1001 Vies en tant que bailleur social qui pos­sède 60 % des lots va payer 20M€ et béné­fi­cier de 22M€ d’aides éga­le­ment. 70M€ de tra­vaux pour 1452 loge­ments, ça fait 48 000€/logemement (22 000€ de reste à charge en moyenne pour les copro­prié­taires pri­vés). »

Au contraire, c’est une expé­rience nou­velle qui per­met­tra d’a­jus­ter à court et à moyen terme. Rien n’est ins­crit sur le marbre mais la volon­té de réno­ver les Briques rouges est une pre­mière pierre à la poli­tique de renou­vel­le­ment urbain de la muni­ci­pa­li­té ver­no­lienne. D’ailleurs, beau­coup d’in­ter­nautes sur le réseau social Face­book se sont inter­ro­gé : « pour­quoi pas nous ? » Effec­ti­ve­ment, c’est une demande légi­time qui condu­rait à l’E­tat de mettre des moyens afin d’in­ves­tir dans des pro­jets comme celui-ci d’une manière mas­sive et géné­ra­li­sée.

« C’est super » a conclu, satis­faite, la pré­si­dente d’un conseil syn­di­cal, remer­ciant la mai­rie et le bailleur sous les applau­dis­se­ments de la salle.

Ville de Ver­neuil-sur-Seine, Yve­lines.